杨建平

（2009年12月3日）

同志们：

根据上级的统一部署和要求，惠山经济开发区（长安街道）学习实践科学发展观活动，今天全面转入分析检查阶段，我们今天召开的会议，主要任务是总结第一阶段学习调研阶段的工作情况，全面部署分析检查阶段的工作，不断把学习实践活动引向深入。刚才许锡兴同志宣读了《惠山经济开发区（长安街道）学习实践活动第二阶段工作实施办法》，各参学单位要认真学习，坚决贯彻落实。长宁社区党委、省锡中实验学校党支部、华通气动有限公司党总支也紧密结合当前形势和任务，联系各自实际，从不同侧面交流了他们的学习成果。总的来看，这些学习实践活动成果紧紧围绕“构筑科学发展新优势，推进高端开发区建设”这一主题，内容丰富，重点突出，针对性强，充分展示了各单位前一阶段开展学习实践活动的成效。

下面我就开发区学习实践活动第一阶段的工作情况和第二阶段的工作部署安排，讲几点意见。

一、科学谋划、精心组织，第一阶段工作取得良好开端

按照省、市、区委的统一部署和要求，开发区于今年9月下旬同步启动学习实践活动，开发区37个参学单位1670名党员紧紧围绕“构筑科学发展新优势，推进高端开发区建设”主题，紧扣“保增长、促发展、维稳定”主线，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，紧密联系本单位的实际，把开展学习实践活动与学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，与庆祝新中国成立60周年活动结合起来，与扎实推进各项重点工作结合起来，认真谋划，精心组织，广大党员积极参与，学习调研阶段的各项工作进展顺利，实现了良好开局，取得了阶段性成效。回顾第一阶段工作，主要有以下几个方面的特点和成效。

1、加强组织领导，夯实活动基础。开发区党工委认真研究部署学习实践活动，确保活动顺利推进，一是迅速成立以管委会主任为组长的学习实践活动领导小组，下设办公室，由专职党工委副书记任办公室主任，并抽调业务骨干组建成立了组织组、宣传组和综合组，做到组织机构、办公场所、工作人员、工作职责“四落实”。二是为切实加强对基层活动开展的领导和指导，开发区党工委制订了分片联系制度，由党政领导分工负责37个活动联系点，对口实行督导工作。党政领导干部分工负责联系点上的学习实践活动，都能做到深入调研指引路子，勇于探索帮出点子，受到基层党员群众的普遍赞誉。三是由28名业务骨干组成的6个指导检查组，每组分别负责5-6个基层参学单位的指导检查工作。四是建立了工作组、指导检查组工作例会制度。确定每周二下午4点准时召开工作例会，交流一周工作情况，全面贯彻“五个注重”的要求，彰显创新自选动作，各组相互学习借鉴，活动开展有声有色。

2、强化理论学习，营造宣传氛围。开发区以改革开放30周年、建国60周年为契机，组织全体党员干部认真学习、深刻领会建设有中国特色社会主义理论体系的精神实质和科学内涵，坚持把理论学习放在首位，采用“领导讲课领学，巡回宣讲促学，事迹报告引学，现代媒介辅学，对照先进比学，结对帮扶助学，邮寄上门送学”等多种形式，组织党员干部认真研读中央印发的有关读本，系统学习了党的十七大、十七届三中、四中全会精神。借鉴学习全市第三批学习实践活动试点工作典型水秀社区、红豆集团等单位的经验做法，邀请无锡市原党校副校长张田生教授作专题讲座，水秀社区党委书记胡琴渊作社区零距离服务方法介绍，组织参观江苏三十年改革开放成果展，与学习先进地区交流科学发展观的经验。同时，十分注重把学习理论、加强舆论宣传工作贯穿于学习实践活动的始终。在开发区门户网站开设专版，在《惠眼》杂志开设专栏，编发学习实践活动《简报》，开辟“基层党支部书记笔谈”专栏。及时总结和推广学习实践活动中好的做法、好的经验，及时报道学习实践活动取得的实效。到目前为止，共编发学习实践活动《简报》19期8万余字，收集稿件220篇，刊登文章81篇。

3、紧扣发展主题，开展专题调研。结合开发区的实际情况，开发区党政班子成员以及各办、部、局、各园区、各社区（村）党组织在学习调研活动中，紧扣“四园二基地”出形象之年、现代服务业突破之年、体制机制创新之年的“三个一年”目标，积极排查阻碍我开发区科学发展的难点问题，开展“视界”征文活动，进行思想解放大讨论，确定产业转型升级、科学招商引资、转变工作作风、关注民生为重点的调研内容。各园区就如何依托“四园两基地”建设高端开发区，高品位、高水平可持续发展的招商引资开展调研；机关二支部针对保障开发区“绿化财政”，围绕如何生财、聚财、理财三大热点问题，深入各局、污水处理厂等十多家厂、企单位查访调研；四支部会同国资办、经发局赴苏州相城开发区，就如何提高财务管理规范化、完善科学化的财政管理制度进行调研；各社区就如何提高为居民零距离服务查找差距，社区书记为此撰写了党员笔谈的文章。组织部门深入长宁、新惠、金惠三个居民安置小区和后村等地，了解拆迁农民“双置换”中的难点问题，会同相关部门和社区协调解决，收到良好效果。后村村农民拆迁工作，签约率达99%。长安卫生院、省锡中实验学校、长安中学和长安中心小学，分别就提高医疗水平、构建和谐医患关系、提升素质教育的内涵，各自调研并提出解决问题的方法。通过各个层面的深入调研，为开发区更好更快发展打下了基础。

4、突出实践特色，创新活动载体。从学习实践活动一开始，开发区就把突出实践特色，创新活动载体作为课题进行精心筹划。一是开展示范单位评选活动。开发区党工委结合党的十七届四中全会的贯彻落实，分别在华通气动、省锡中实验学校、长宁社区居委创建学习科学发展观活动示范点；由党群工作部主办开展“践行科学发展、扎根农村基层、激扬青春热情”的大学生村官主题活动。二是切实加强基层党建工作。结合社区（村）调整优化工作，选优配强社区（村）“两委”领导班子，推进社区服务中心的规范化建设，深化党群民主议事、党务公开等党内民主政治制度，充分发挥市基层党建工作示范点和区“强基工程”示范点的引领作用，不断提高基层党组织学习实践科学发展观的水平。在庆祝国庆60周年活动中，各参学单位组织了书画、摄影展览、文艺表演、征文竞赛、体育项目比赛，利用专栏、画廊宣传科学发展给祖国、家乡带来的巨大变化。这些活动使党员、群众进一步提高了学习科学发展发展观的自觉性。同时，各部门自觉把开展学习实践活动作为强大动力，与做好当前工作紧密结合起来，激发了开发区党员干部群众深入学习实践科学发展观的热情，彰显了推动学习实践科学发展观活动的积极性、主动性和创造性。

通过学习调研，各基层党组织进一步理清了发展思路，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到有效发挥，广大党员群众对科学发展观的认识有了新提高，领导干部推动科学发展的能力得到新提升。但也应清醒地看到，工作中还存在一些不容忽视的问题，主要是：各单位发展不够平衡，有的起点高、抓得紧，有的仅满足于完成规定动作，探索创新的力度不大；一些单位学习调研联系实际不够，活动的针对性不是很强；少数单位在当前工作任务繁重、工学矛盾突出的情况下，统筹兼顾不够；有的单位存在前紧后松、前热后冷的现象，有一定的厌倦情绪等。对这些问题，我们一定要高度重视，在下一阶段工作中认真加以解决。

二、突出重点、把握关键，扎实做好分析检查阶段各项工作

根据省、市、区委的总体部署，开发区学习实践活动即将进入分析检查阶段。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段重点是开好专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告2个环节。各参学单位要认真贯彻中央和省、市、区委的要求，切实抓好落实。

一要继续抓好理论学习。进入第二阶段后，各参学单位仍要坚持思想发动先行，根据不同行业、不同文化层次党员的特点，继续采取个人自学、集中培训、理论宣讲、送学上门等形式，组织党员干部再学习、再讨论，特别是要在前阶段学习调研的基础上，继续研读中央下发的两个《读本》，进一步深化党的十七届四中全会和省、市、区委有关会议精神的学习，推动理论武装向深度延伸、向广度拓展，为搞好分析检查打牢思想基础。要结合分析检查阶段的目标要求和党员思想实际，带着查找出来的具体问题，在深化学习中辨是非、明方向，在科学理论中找答案，进一步升华学习效果，夯实分析检查的思想基础。要创新学习方法，注意理论的通俗化、语言的群众化，采取小型、分散、多样的形式，充分利用工余时间灵活学、深入学，使广大党员加深对科学发展观的理解，把科学发展观的要求融入生产生活中去。要紧密联系实际，积极顺应后危机时期经济社会发展出现的新情况新特点，引导广大党员干部把思想统一到中央和省、市、区委对当前形势的判断和决策部署上来，以理论学习助推思想解放，变觉醒意识为自觉行动，进一步凝聚科学发展共识，在贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性上取得实效。

二要组织开好民主生活会和组织生活会。各基层党组织领导班子和党员领导干部要采取多种形式广泛征求基层、群众的意见，积极开展谈心交心活动，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识，为开好民主生活会和组织生活会创造条件、奠定基础。在民主生活会上，领导班子成员要积极开展批评与自我批评，敢于亮丑揭短，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找班子和个人存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确方向。各指导检查组要针对不同单位的特点，加强具体指导。特别是指导检查组要深入到联系单位，进行现场指导，帮助基层单位把握好民主生活会和组织生活会主题，确定好会议内容，认真做好会前、会中、会后等各个环节的工作，坚决防止搞形式、走过场。要切实提高参学单位民主生活会和组织生活会的质量，坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识、重在推动科学发展，不搞人人过关，力争在推进党内民主方面取得实效。

三要认真写好分析检查报告和材料。根据中央和省、市、区委要求，参加学习实践活动单位的分析检查材料，内容要突出重点和亮点，格式不强求一律，关键是要搞清存在什么问题，主要原因是什么，采取什么措施和办法来解决。分析检查材料要充分运用学习调研、征求意见、专题组织生活会的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因，明确努力方向、总体思路和主要措施，突出检查、分析环节，避免写成工作总结或工作报告。分析检查材料形成后，各单位可根据实际情况，通过适当方式向党员群众公布，采取灵活多样的形式进行评议，对群众提出的意见建议要及时、认真回应，解决问题的措施办法也要符合实际，在完善本单位科学发展的思路和措施上取得实效。

四要深入研究解决问题。各参学单位要按照十七届四中全会的精神和要求，抓住开展学习实践活动的极好时机，根据不同领域、不同单位的情况，重点加强在新经济社会组织中组建党组织、流动党员教育管理等工作，加强对基层党建工作中党员干部和群众普遍关注的热点、难点问题进行调查研究，尽可能提出解决问题的办法，建立健全基层党建工作机制。开展学习实践活动，一个重要目的就是要让人民群众得实惠。各参学单位要根据自身的不同情况，边查边改，坚持什么问题突出就集中解决什么问题，及早考虑整改落实措施，认认真真办几件群众普遍期待的实事好事，在解决群众关心的实际问题上取得实效，真正让群众看到开发区推动解决问题的决心，看到学习实践活动带来的实实在在的变化。

三、强化意识、落实责任，切实把学习实践活动推向深入

第二阶段工作临近年底，时间紧、任务重，各参学单位务必进一步加强对学习实践活动的组织领导，确保各项工作落到实处、取得实效，不断把学习实践活动推向深入。

第一，要更加注重强化组织领导。各参学单位要切实加强分析检查阶段的组织领导，把学习实践活动摆上重要位置。各基层党组织要认真落实领导责任，确保分析检查阶段各项工作落到实处。各参学单位负责人要切实增强责任感和使命感，认清自身职责，投入足够时间和精力，认真总结前一阶段工作，查找问题和不足，统筹谋划好第二阶段工作，充分发挥“一把手”的领导和表率作用，靠前指挥，统筹协调，进一步推动本单位学习实践活动有力有序开展。

第二，要更加注重搞好分类指导。各分工领导和指导检查组成员要认真履行职责，切实发挥作用，抓住关键环节，把好质量关，针对不同单位提出针对性要求，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排；针对不同单位的特点，加强分类指导，掌握进展情况，研究解决活动中出现的新问题，及时总结各单位的好经验好做法。各参学单位召开民主生活会和组织生活会要邀请上级指导检查组成员参加。指导检查的重点要放在各单位开好民主生活会、组织生活会和搞好分析检查材料的撰写、公示等各个环节上，确保所指导单位学习实践活动有力有序推进。

第三，要更加注重营造良好氛围。各参学单位要继续运用简报、网站、橱窗等阵地和《惠眼》杂志等媒体，加强正面引导，在及时反映活动进展情况和工作成效的同时，更加注重典型宣传，充分发挥典型的辐射示范作用。当前，要进一步深入开展争先创优活动，在各行各业中选树先进典型，用身边人身边事教育引导广大党员群众，努力营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好氛围，从而使不同类型的单位、不同层面的党员都能找到对应的学习榜样，找准努力方向。

第四，要更加注重加强统筹协调。分析检查阶段各项工作展开之时，正值岁末年初各项工作十分繁忙之际，不仅保增长的工作非常繁重，而且维稳定的任务也十分艰巨。因此，要进一步加强统筹协调，正确处理工学矛盾，既要高标准、高质量完成分析检查阶段每个环节的任务，又要坚持“五个结合”，即把开展学习实践活动与落实中央和省、市、区委的重大决策部署结合起来，与服务基层群众、维护社会和谐稳定紧密结合起来，与保持经济平稳较快持续健康发展结合起来，与当前防控甲型H1N1流感疫情结合起来，与精心谋划明年工作思路结合起来，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，分析检查阶段的工作要求更高、责任更大。各参学单位要继续保持良好的精神状态，继续发扬前一阶段认真负责、求实创新的优良作风，进一步统一思想、振奋精神、开拓创新、乘势前进，认真搞好分析检查，扎实推进科学发展，不断把学习实践活动引向深入。开发区上下要按照区委要求，以科学发展观为指导，狠抓当前，谋划明年，确保各项工作又好又快发展，为推进高端开发区建设作出新的更大的贡献。