同志们：

惠山经济开发区（长安街道）学习实践科学发展观活动自12月3日进入分析检查阶段以来，各参学单位认真贯彻落实省、市、区委工作部署，紧扣“构筑科学发展新优势，推进高端开发区建设”实践主题，紧密联系工作实际，全面落实“发扬民主、汇集民意、找准问题、分析原因、理清思路、提出措施”要求，扎实有序开展分析检查阶段各项工作，取得了良好效果，达到了预期目标。

一、坚持学习先行，着力谋求科学发展共识。各参学单位坚持把理论学习贯穿于学习实践活动的全过程，坚持边实践边学习，着眼推动发展理念的与时俱进，形成科学发展新共识。在前一阶段深入学习调研的基础上，坚持贴近实际、贴近需求、贴近形势，继续抓好个人自学和集中学习，通过举办业务培训班、专题讲座、外出考察学习等形式，组织党员干部进一步学习科学发展观知识，学习先进工作理念和方法；深入开展科学发展观“进机关、进企业、进社区、进学校”活动，组织“身边人先进事迹”报告会，宣讲了6名区级“机关工作示范岗”先进事迹，进一步突出学习的针对性和实效性；在开发区网站上增设科学发展观知识题库，引导督促广大党员自学自练，在活动简报（简报已发出27期）中开设“它山之石”栏目，报道用好用活科学发展观的“三十六计”例子，真正做到学用结合，学以致用，使学习实践活动的过程成为不断深入学习、提高认识的过程，成为把认识成果转化为科学发展理念、推动科学发展的过程，进一步形成了科学发展新的广泛共识。

二、紧扣活动主题，认真开好专题民主生活会和组织生活会。开好专题民主生活会和组织生活会，对搞好分析检查十分重要。开发区（长安街道）党员领导干部深入各自联系点参加专题民主生活会和组织生活会，精心梳理、精辟点评、精心指导，有效保证了联系点单位民主生活会和组织生活会的质量。各参学单位按照“重在总结经验教训、重在提高思想认识、重在推动科学发展”的要求，高度重视，周密部署，做好会前的各项准备工作。在深入查摆剖析的基础上，从12月10日开始，机关内5个分支部先后召开了组织生活会，开发区副科级以上领导结合各自的工作职责，分析查找各部门和个人在思想观念、工作作风、发展思路、工作方法、能力素质等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的问题，深刻剖析原因，查找存在的突出问题；各基层党支部也紧密结合实际，按规定召开组织生活会，广大党员领导干部坚持从党性的高度、大局的高度，深入进行自我剖析，查找和剖析班子及自身存在的问题和不足，认真撰写发言材料。四大园区围绕查找制约园区科学发展的瓶颈问题作交流研讨，着重从思想认识、园区发展、服务企业、党员干部队伍建设等方面，进行交流讨论，紧扣承担的工业经济、招商引资、经济目标任务的情况进行认真总结分析，对照服务对象新期待新愿望，查找在坚持以人为本、关注和解决园区企业实际困难方面存在的突出问题，明确提高构建和谐社会、建设和谐园区的各项新举措，建立和完善有利于园区科学发展的体制机制。12月31日，开发区（长安街道）召开了领导班子民主生活会，班子成员本着坦诚相见、增进团结的目的，广泛开展谈心交心活动，帮助查找问题，明确努力方向。在分类梳理汇总第一阶段征求到的意见建议的基础上，各参学单位继续通过发放征求意见表、召开座谈会、入户走访等形式，广泛征求意见和建议。据统计，民主生活会前各级党组织共收到群众意见建议316条，其中，对班子意见建议共3类39条，对班子成员意见建议5类76条，对干部职工意见建议3类62条，对党工委管委会、基层党组织整体工作意见建议7类139条。通过高质量的领导班子民主生活会和组织生活会，进一步统一了思想，增进了团结，凝聚了力量。

三、把握关键环节，认真撰写高质量的分析检查报告和分析检查材料。撰写好领导班子的分析检查报告，既是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。党工委高度重视分析检查报告的起草工作，专门进行了研究和讨论，在起草过程中斟字酌句，反复修改。分析检查报告初稿形成后，党工委通过座谈会、电话征求等形式，针对不同层面的评议对象，就分析检查报告广泛听取意见和建议，对形成的6条具体修改意见进行了研究，并将这些修改意见充分体现在分析检查报告中，确保查摆问题全面、查找原因准确、整改措施得力，努力使分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧。期间，

各基层党支部认真梳理汇总意见建议，主要负责同志全程主持分析检查报告的起草工作，对重要问题组织班子成员反复讨论研究，切实把党员群众反映强烈的突出问题、学习实践活动中形成的共识、对本单位科学发展的新思路写进报告。同时，各参学单位把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准，对分析检查报告进行群众评议，把党内评议和社会评议，大会集中评议和个别评议结合起来，确保形成高质量的分析检查报告。

     四、注重边查边改，用真抓实干回应人民群众的新期盼。各参学单位把分析问题和解决问题结合起来，坚持边查边改，积极回应群众期盼，做到问题查到哪里，整改行动就落实到哪里，在真抓实干中推动基层存在问题的有效解决。据不完全统计，各参学单位第二阶段以来已解决突出问题51各，正着手解决问题32个。主要集中在三个方面：一是着力提高科学发展水平。各单位积极化解影响和制约经济发展的现实问题，在发展中促转型，在转型中谋发展。开发区依托四园两基地，建设特色鲜明、富有核心竞争力、可持续发展的高端专业园区，新经济总量增幅明显。二是着力实施惠民工程。在广泛深入调研的基础上，古庄六个村民小组1000余人完成了土地承包权置换社保工作；转变思路，创新方法，强势推进拆迁安置工作，到10月底共完成拆迁民房471户，企业74家，实现安置房开工面积31万㎡，竣工面积23.6万㎡，到年底预计竣工面积25.1万㎡；投入1600万余元，完成了联丰站、植物园调水站工程、戴歧两水夹一岸加固等水利工程，确保了惠山新城区安全度汛，保障了人民群众生命财产安全；投入150万元，对三个安置房社区进行了技防监控设施改造，规划建设了三个外来人口集中居住点，有效加强了外来人口管理，缓解了社会矛盾。三是着力解决存在的问题。金惠社区党委充分发挥楼道长的积极作用，根据查找的问题，带领居民一起整治社区环境卫生。堰新社区作为新成立的社区，通过到先进社区学习取经，吸取好的经验和做法，积极谋求社会建设新发展。长乐社区党委入户走访，慰问400多户拆迁户，及时做好安置农民稳控工作。华通气动有限公司党支部结合明年生产目标，认真排查制约企业发展问题，及时作出整改措施。

五、突出创新创优，不断推进基层党的建设。各参学单位以学习贯彻十七届四中全会精神为强大动力，深入查找和解决基层党建工作中存在的突出问题，大胆探索，勇于创新，努力完善基层党建工作制度，不断开创基层党建工作新局面。一是强化党员身份。各单位全面推行社区（村）党群民主议事制度，广大党员群众充分参与社区（村）的重大事务，特别是在开发区社区（村）优化调整过程中发挥了积极作用，确保了这项工作的顺利完成。二是强化组织建设。开发区大力推进非公企业和产业园区等领域的党建工作，符合组建条件的6个规模以上非公企业全部建立党组织，并结合“四园两基地”建设，建立了风电产业、软件外包、生命科技等3个园的党组织。对暂不具备条件的非公有制经济组织和社会组织，通过选派党建工作指导员、联系员，指导党员开展学习实践活动。三是强化党建创新。除了今年新整合的社区，其他社区(村)整合优势资源，全部完成了社区服务中心和党员服务中心的建设。长宁社区探索实施党员领导干部联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”活动机制，拓宽了党员领导干部、党代表、党员和群众的沟通渠道，形成上下联动、互帮互促的良好运行机制。各非公有制经济组织党组织切实把人才资源作为第一资源，把党的政治优势转化为凝聚人才优势，通过把各类人才培养成党员，把党员推上关键岗位，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用融入生产经营的全过程。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到在第二阶段的工作中还存在一些值得注意的问题，主要是：理论学习不够系统、学习自觉意识有待增强，思想观念不够解放、自身建设有待加强，工作落实不够细致、工作作风需要进一步改进，经济总量和产业专业发展需要加快提升等，对于这些问题，在下一步的工作中要认真研究解决。

根据省市区委的总体部署，开发区（长安街道）第三批学习实践活动即将进入整改落实阶段，在1月8日前各参学单位全部完成转段，全面转入活动第三阶段。第三阶段的时间安排，原则上各参学单位到1月底基本结束，开发区（长安街道）学习实践活动领导小组办公室在此基础上认真做好总结，到2月25日左右结束。

整改落实阶段是学习实践活动出成果、见实效的重要阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。这一阶段的主要工作是制定整改落实方案、集中解决突出问题。我们一定要充分认识做好第三阶段工作的重要性，精心组织，狠抓落实，将思想共识转化为自觉行动，切实为群众办几件看得见、摸得着的实事，不断提升群众对学习实践活动的满意度。

一、更加注重理论学习，着力深化对科学发展观的理解和认识

坚持把理论学习贯穿始终是学习实践活动的一个基本要求。转入第三阶段，要更加注重从实际出发，从不同单位的特点出发，一如既往地抓好学习环节，坚持把学习摆在突出位置，进一步巩固和扩大学习成果。要在前阶段取得学习成效的基础上，继续组织广大党员干部深入学习规定的必读书目，学习十七届四中全会、中央经济工作会议和省市区委全会精神，学习红豆集团党委和水秀社区党委两个典型先进事迹，进一步深化认识，统一思想，形成共识，凝聚力量，切实增强抓好学习实践活动的责任感和紧迫感。特别是要根据整改落实阶段的工作要求，切实把深化学习与深入解放思想结合起来、与解决突出问题结合起来，使广大党员干部通过深入学习更好地掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，不断加深对科学发展观和中央精神、省市委重大决策和区委工作部署的认识和理解，真正把学习的成果转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力。

二、更加注重实践特色，着力解决影响科学发展的突出问题

突出实践特色是学习实践活动的最大特点。着力解决突出问题是体现实践特色的显著标志。我们要在前一阶段边学边改、边查边改，取得初步成效的基础上，制定切合实际的整改方案和整改措施，把分析检查报告和分析检查材料提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，集中精力解决一批影响和制约科学发展的突出问题、解决一批影响和制约基层党组织建设的突出问题、解决一批群众普遍关注的突出问题。在整改内容上要突出重点。各社区（村）要结合征求到的意见建议，以发展思路、产业转型、改善民生、基层组织建设及和谐稳定等方面存在的突出问题作为整改落实内容；新经济社会组织要以提高党组织有效覆盖、提高党员教育管理水平、提高党员综合素质等难点问题作为整改落实内容，从而制定整改落实措施。在整改措施上要便于落实。在制定整改落实方案或措施时要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、目标和时限要求、措施及责任、对整改落实重要事项作出公开承诺。原则上，各参学单位1月15日之前完成整改方案和整改措施的制定，整改落实方案或整改落实措施形成后，要继续征求、采纳合理意见建议，使其内容更详实、措施更加符合实际。在抓整改落实过程中，要注意整合资源、凝聚力量，把自己努力改、上级帮助改、群众参与改有机结合起来。在整改公布上要易于操作。各参学单位要从实际出发，以适当的方式，在一定范围内将整改方案或整改措施公布，落实情况要向党员群众通报，自觉接受监督。各单位要集中力量解决在学习实践活动中能够解决的突出问题，为群众办1-2件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。对一时难以解决的、需要长期努力的问题，要向群众做好解释工作，并积极创造条件，采取措施逐步解决，真正以解决问题的实际成效取信于民。

三、更加注重改革创新，着力完善有利于科学发展的体制机制

解决影响科学发展的深层次矛盾和问题，归根到底要靠制度，靠体制机制创新。各参学单位要进一步建立健全保障和促进科学发展的机制、推动科学发展的政策、体现科学发展要求的制度，确保各项制度充分发挥政策导向、舆论导向和用人导向的作用，推动学习实践活动向深度和广度发展。各单位要把解决问题和完善各项制度有机结合起来，做到既立足当前又着眼长远，在解决问题的同时，紧扣自身工作实际，着力推进制度创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的制度体系。制度的出台和修订要认真推敲，反复征求职工和群众的意见，决不可草率从事，防止为追求制度成果而忽视深入调研、反复论证。要切实把制定制度与执行制度有机统一起来，在制定制度时充分考虑制度执行的可行性和可操作性，做到新旧衔接、上下配套，确保所定制度长效、务实、管用。

四、更加注重探索经验，着力加强基层党组织建设

要把贯彻落实市委十一届八次全会和区委二届十次全会精神与推进学习实践活动有机结合起来，紧紧抓住开展学习实践活动的有利时机，认真落实《中共无锡市惠山区委关于贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的实施意见》目标要求，全面提高基层党组织建设水平。要广泛开展结对共建活动，进一步加大统筹基层党建工作力度。要创新党组织设置方式，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。要落实守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设高素质的基层党组织带头人队伍。要构建城乡一体的党员动态管理机制，形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理工作格局。

五、更加注重组织领导，着力完成学习实践活动各项工作任务

学习实践活动进入整改落实阶段后，要求更高、任务更重。时值年末岁尾，各项中心工作任务十分繁重，各单位要强化组织领导，切实把分析检查出来的问题一项项地列出来，并按照整改方案一步步地抓落实，高标准做好整改落实工作。基层党组织主要负责同志要切实履行好第一责任人职责，确保投入足够实践和精力，善始善终地抓好各项工作，防止出现虎头蛇尾。要注重营造舆论氛围，进一步加大宣传力度，组织深度报道、专题报道，多视角、多侧面反映学习实践活动成果。各单位要更加注重活动质量，既要抓紧工作，又不能赶进度、搞形式、走过场。要认真做好学习实践活动的总结工作，总结一定要坚持实事求是，既要总结工作中的好经验、好做法和取得的成效，也要总结工作中存在的问题和不足，更要明确改进的措施和今后的努力方向，形成一份高质量的总结报告。要搞好群众满意度测评工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，同时还要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。要注重资料建设，做好学习实践活动文件材料收集归档工作。要更加注重统筹兼顾，自觉把学习实践活动与贯彻落实中央和省市区委一系列重要决策部署紧密结合起来，与做好当前各项工作紧密结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开发区（长安街道）学习实践活动已进入最后攻坚阶段，各参学单位一定要按照开发区党工委的统一部署，统筹安排好学习实践活动与当前中心工作的关系，进一步增强紧迫感和责任感，再接再厉、善始善终，确保学习实践活动的各项任务圆满完成，努力为构筑科学发展新优势，推进高端开发区建设作出新的贡献！